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    關于加快發展深圳現代物流業若干意見
    信息來源:秘書處  ‖  發稿作者:管理員   ‖  發布時間:2014年5月6日  ‖  查看1105次  ‖  

    深圳市人民政府

    印發關于加快發展深圳現代物流業若干意見的通知

    (2002年10月13日)

    深府〔2002〕174號

       《關于加快發展深圳現代物流業的若干意見》已經市政府三屆六十六次常務會議討論通過,現予印發,請認真貫徹執行。

    關于加快發展深圳現代物流業的若干意見

       隨著經濟全球化和信息技術的迅速發展,現代物流業作為新興的支柱產業,在國民經濟中發揮著重要的作用。為實施廣東省第九次黨代會關于深圳要加快物流基礎設施和市場體系建設,成為我國乃至東南亞地區重要的物流基地的決策,實現深圳市委、市政府將現代物流業發展成為我市經濟三大支柱產業之一的戰略目標,特制定本意見。

       一、指導思想和戰略目標

       (一)指導思想

       依托珠江三角洲,銜接香港,面向國際,輻射內地,把深圳建設成為現代物流中心城市。以海、空港的快速發展為基礎,以現代物流服務體系為支撐,以信息技術為手段,培育物流市場,重點建設物流園區和扶持現代物流企業,大力發展第三方物流服務,打破區域和行業界限,加快物流資源整合,創新商品流程,優化供應鏈管理,降低全社會物流成本,積極引進和培養物流人才,實現物流的社會化、專業化、規模化、信息化。推動現代物流業與高新技術產業、金融服務業三大支柱產業協調發展,促進深圳經濟持續穩步增長。

       (二)戰略目標

       "十五"期間,建成以國際物流為重點、以區域物流為基礎、以城市配送物流為支撐的區域性現代物流中心,將深圳發展成為跨國公司國際采購、國際配送和國際集散基地,形成以遠洋運輸、航空貨運、國際中轉、多式聯運、批發配送、信息服務等為主體的物流基地。

       物流園區建設初具規模;形成一批營業額超過10億元的綜合性物流企業;重組并壯大農產品、電子配套產品等若干專業(批發)市場,大型配送中心和采購中心得到迅速發展。

       物流園區和運輸、倉儲、配送等相關領域實現電子數據交換和物流信息共享,全面實現報檢、報關、報稅電子化。

       到2005年,物流業的增加值達到600億元,占全市國內生產總值的20%,年均增長率比全市經濟增長率高2個百分點。深圳港貨物吞吐量超過8500萬噸,集裝箱吞吐量超過800萬標準箱;深圳機場的國際航空貨物吞吐量達到8萬噸以上,國內航空貨物吞吐量達到33萬噸以上;鐵路貨運量超過2000萬噸;公路貨運量超過2億噸。貨物運輸平均運距有明顯提高。現代物流企業承擔的物流業務量占全社會物流總量的比重超過30%。采用現代物流技術的商業連鎖企業的零售額占全市社會消費品零售總額的40%以上。

       二、建立完善物流運輸及信息基礎設施

       (一)實施以港強市戰略。進一步加大海、空港投資建設力度,強化深圳港作為華南地區集裝箱樞紐港和沿海主樞紐港的地位,改革與創新深圳機場管理體制和運營模式,實現航空運輸跨越式發展,初步形成區域性航空貨運樞紐港和門戶機場。"十五"期間,全市物流項目總投資要達到650億元,其中基礎設施投資超過500億元,政府投資超過200億元。加快公路骨干網、物流及貨運網、公交及軌道交通網和鐵路運輸網的建設,完善海、空港集疏運系統,構筑樞紐型、功能型的現代化物流基礎設施體系。

       (二)加速建設物流信息平臺。建立以電子身份認證、公共密匙安全體系、電子支付和電子數據交換等為基礎的物流信息系統。實現貨運物流網、加工貿易網、商貿流通網互聯互通,提高物流業的服務效率和運作質量。加強物流信息規范化管理,降低使用公共信息平臺的成本。鼓勵物流企業積極利用信息技術,大力發展電子商務,實現企業經營網絡化。

       三、建設物流園區和培育現代物流企業

       (一)按照深圳物流業發展的總體戰略目標,加快建設綜合型和集散樞紐型兩種類型的六大物流園區。園區的建設要緊密結合港口、機場、鐵路和公路貨運樞紐等重要的物流集散節點,并預留海關監管倉及檢驗檢疫設施用地,實現物流在貨運樞紐的合理組織和高效集散,形成快捷有效的物流運作體系。

       (二)抓緊建設綜合型物流園區,形成與物流業相關的貨運交易、代理、信息、管理、保險、金融等服務功能。前海灣物流園區依托西部港區、深港西部通道和平南鐵路,重點發展港口及陸路散雜貨集散、集裝箱中轉、加工、轉運和配送。筍崗-清水河物流園區依托中心市區,主要發揮倉儲、專業市場、采購中心等配送系統功能,定位為市域物流配送中心。

       (三)大力建設集散樞紐型物流園區。鹽田港區物流園區要依托鹽田港區,加快發展國際集裝箱運輸、中轉、倉儲、拆拼箱加工等;機場航空物流園區要進一步拓展國內貨運,著力突破國際貨運,發展航空物流、國際貨代等業務;平湖物流園區要依托鐵路,利用公鐵聯運、海鐵聯運等方式,側重于深圳港中、遠距離貨物集疏運,內地至香港的中轉物流,以及城市部分消費物流的集散、中轉和配送服務;龍華物流園區要依托深圳至香港陸路口岸,重點發展集裝箱貨運接駁、中轉、堆存、拆拼箱、貨代等業務。

       (四)加快六大物流園區規劃編制工作,完善相關的道路、電力、給排水、通信等重要基礎設施的規劃和建設。充分發揮深圳港和深圳機場航空港的核心作用,加快鹽田港區、蛇口港區、赤灣港區、媽灣港區、大鏟灣港區、銅鼓航道、華南集裝箱多式聯運中心、深圳機場航空物流園區等重點項目的建設;加快推動深港西部通道、皇崗路貨運通道和機場貨運專用通道的建設,進一步提高各物流園區道路的通達性以及各類基礎設施的建設標準。

       (五)采取多種模式發展物流園區。根據各園區的實際,按照政府規劃先行、基礎設施配套、企業為投資主體的原則,鼓勵探索政府型、企業型以及政企合作型的物流園區開發管理模式。物流園區要形成綜合、便捷的服務體系,積極吸引國內外大型物流企業落戶。

       (六)重點培育和發展以下六類骨干型物流企業:以倉儲分撥為主的物流企業;以零擔快運服務為主的物流企業;以特定客戶服務為主的物流企業;以滿足企業自我需求為主的物流企業;以綜合物流服務為主的物流企業;以物流方案設計為主的物流企業。

       (七)推動傳統物流向現代物流轉變。鼓勵有條件的傳統運輸及服務企業和其它投資者根據自身優勢,設立專業物流服務企業,利用自身的物流設施和社會物流資源,為用戶提供綜合性物流服務。

       (八)鼓勵金融、保險、電信部門及生產和流通企業與現代物流企業結成合作聯盟,以資產為紐帶,以服務質量為品牌,以信息技術和專業化管理為基礎,提高現代物流企業的市場競爭力。

       (九)發揮貨運市場在物流業發展中的基礎作用,繼續培育和發展貨物運輸代理市場,抓好市場規劃,加強市場規范管理,鞏固和提高我市區域性貨物轉運樞紐地位。

       四、發展現代物流業的主要政策措施

       (一)加強對現代物流業發展的領導。市政府成立深圳市現代物流業發展工作領導小組,下設辦公室(簡稱物流辦)。市物流辦的主要職責是:統一制定全市物流業發展規劃及政策;及時研究解決重點、難點問題;加快重點項目的立項以及國土、建設等環節的審批;依據物流業發展趨勢制定相關技術標準;做好現代物流管理技術的推介和物流業發展狀況的統計工作。

       (二)建立重點物流項目和進入物流園區企業認定制度。成立市現代物流業發展專家委員會,依據物流企業資產、營業額、管理水平、信息技術應用水平、專業人才結構等因素制訂物流企業進入物流園區標準,提出對重點物流項目和入園企業的認定意見,報市現代物流業發展工作領導小組審定;對已認定的物流項目,各有關職能部門要實行聯合審批,并按照市政府確定的物流項目優惠政策予以辦理相應手續。

       (三)實施優惠的土地、用電政策。進入六大物流園區的重點物流項目,其土地政策按市政府第83次用地審定會議審定的《深圳市現代物流園區土地管理政策》執行。重點物流項目的用電電價按工業用電標準收取。

       (四)實施支持物流業發展的立項和投資政策。市計劃主管部門在年度政府投資計劃中設立物流業重點投資項目,并安排專項資金,用于支持現代物流業發展,推動企業采用先進的物流技術和設備。對企業采用物流信息管理系統、自動分揀系統等先進物流技術和設備的,可列入政府科技三項經費和技術改造項目計劃,享受有關優惠政策。

       (五)加快電子口岸建設。積極支持口岸通關改革,進一步改善口岸環境和查驗監管條件,提高通關和查驗監管效率。進一步提升口岸查驗單位信息技術應用水平,實現信息資源共享,逐步建立"無紙化"報檢報驗的運作模式,推行船舶和航空器進港前電子預申報方式。

      (六)加快物流業的對外開放,積極推進與香港物流業的合作。積極利用國內外的資金、設備、技術和智力,學習借鑒國際現代物流企業先進的經營理念、管理經驗和管理模式。鼓勵支持跨國公司在我市設立采購中心,積極探索開放租賃、速遞、運輸等分銷體系,允許外資物流企業設立全資分支機構。

       (七)營造公平、有序的市場環境。遵循WTO規則,制定完善物流業的法規和規章,建立符合國際規則的物流服務體系和企業運行機制,規范物流市場。充分發揮物流行業協會等中介組織的作用,加強行業自律。

       (八)拓寬人才引進渠道。引進一批具有國際視野、懂經營、善管理的專業物流人才。專業物流人才享受高科技人才待遇。同時加強人才的培養工作。

       (九)有關人才、土地、用電、資金等扶持政策,以及重點物流項目和進入物流園區企業的認定,由政府相關職能部門另行制定具體實施細則和管理辦法。

                  
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